中国政法大学 马宏俊

“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”是习近平法治思想核心内涵之一。在法治轨道上不断推进体育治理体系和治理能力现代化，就要明确目标，建立和完善体育法律法规体系，用好法律手段，坚持科学立法、民主立法、依法立法，增强体育立法的及时性、系统性、针对性、有效性，重视对体育实际情况和体育改革成果的反应，实现对体育改革发展方向的引领。

一、把握思想传承，注重新变化

贯彻落实习近平法治思想，要把握其思想传承，深刻领会其博大精深的内涵。习近平总书记在党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会决议指明了推进国家治理体系和治理能力现代化的前进路径和体系保障。“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”作为习近平法治思想“十一个坚持”之一，相较于中央全面依法治国委员会第一次会议时对全面依法治国新理念新思想新战略的概括，是新增内容。变化与新增的目的，是为了将推进国家治理体系和治理能力现代化纳入法治轨道，在坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力的前提下实现国家治理体系和治理能力的现代化。国家体育实力是国家软实力的重要组成，在法治轨道上推进我国体育治理体系与治理能力的现代化既是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是坚持依法治体、依法行政，深化体育体制改革的必由之路。

二、做好新规划，绘制新蓝图

习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，要求“十四五”时期加快推进体育改革创新步伐，为我国体育事业发展注入新的活力和动力。我国体育法治“十四五”建设的目标是加快建设中国特色社会主义体育法治体系，以体育立法引领体育改革，用法治方式推进体育事业发展，全面提高体育部门依法行政的能力，积极指导体育社会组织依法自治，建设政府与社会协同治理体育的机制，促进体育治理体系和治理能力现代化。

三、完善体育法律制度建设

在法治轨道上推进体育治理体系和治理能力的现代化，必须建立科学完善的法律制度体系。各级体育部门应该进一步梳理行政职权，落实权力清单、责任清单和负面清单制度；进一步优化权力运行流程，完善执法程序，明确具体操作流程，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；进一步强化法治意识，优化政府服务，深入推进“互联网+监管”，深入开展“证照分离”改革、继续全面清理体育部门行政审批事项；进一步健全体育依法决策机制，探索建立公众参与平台，促进科学民主决策。

四、促进体育领域协同治理

要实现体育治理体系现代化，必须在法治轨道上促进体育领域政府和社会的协同治理。深化体育领域改革需要更新体育理念，更好发挥举国体制与市场机制相结合的重要作用，厘清体育事业中政府管理和社团自治的关系，将全国性单项体育协会实体化改革做实做深做好，彻底改变行政、事业、社团、企业四位一体的组织体系，放手办体育，开门办体育，全社会办体育，鼓励更多社会力量参与体育事业发展。